Évaluation des politiques publiques

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• Type de publi. : Communication dans un congrès
• Date de publi. : 12/05/2022
• Auteurs : Pascal FrucquetDavid CarassusDidier ChabaudPierre Marin
• Organismes : Laboratoire de Recherche en Management

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Résumé : Les politiques de Villes et de Territoires Intelligents connaissent une accélération de leur diffusion dans le monde comme en France. Bien que centrale, la question de leur management et de leur gouvernance doit encore largement être étudiée. Nous proposons une contribution exploratoire centrée sur les collectivités locales françaises, articulée autour de la question de l’influence de la mise en œuvre de telles politiques sur la gouvernance locale. Notre cadre d’analyse est construit autour des concepts de proactivité et d’ouverture, enrichis des questionnements spécifiques aux transformations numériques et à la cocréation de valeur publique. Nous mettons en évidence, par une démarche qualitative exploratoire combinant recherche-action et entretiens semi-directifs auprès d’un échantillon de collectivités représentatif, que la transformation de la gouvernance locale est indissociable du processus de mise en œuvre des politiques Villes et Territoires Intelligents. Les collectivités engagées dans de tels projets ont en effet installé ou tendent très fortement vers une gouvernance proactive et ouverte, marquée par un leadership politique et administratif fort, une mobilisation des équipes et des agents des collectivités, ainsi qu’une démarche de cocréation de valeur avec les parties prenantes du territoire. Ce dernier point, essentiel pour dépasser les seules approches technologiques, reste cependant encore un sujet en devenir dans les collectivités locales françaises.

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• Type de publi. : Article dans une revue
• Date de publi. : 02/05/2022
• Auteurs : David Carassus
• Organismes : Laboratoire de Recherche en Management
• Publié dans Question(s) de Management le 01/11/2020

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Résumé : Comme l’indique Damanpour et Schneider (2006) la dynamique d’innovation est théoriquement influencée par une diversité de facteurs internes et externes à l’organisation. En effet, les recherches sur les antécédents de l’innovation considèrent généralement deux familles principales de facteurs : les facteurs environnementaux ou contextuels, externes aux collectivités, et les facteurs organisationnels, plus internes eux. Ainsi, l’approche interne, volontariste, met l’accent sur la nature intentionnelle, rationnelle et planifiée de l’innovation publique. L’innovation est alors portée par un agent du changement et constitue une réponse ou un choix stratégique à un problème ou une opportunité organisationnelle. Au contraire, pour la seconde approche, exogène et déterministe, la dynamique d’innovation est contrainte par des caractéristiques environnementales de type socioéconomiques et par des pressions institutionnelles. La pression fiscale, la contrainte financière ou encore le mimétisme entre organisations publiques ou avec le secteur privé seraient alors explicatifs de l’innovation publique. Dans le contexte français, plusieurs études menées, notamment celle de Carassus et al. (2013), mettent en évidence l’influence prépondérante des facteurs internes sur les facteurs externes. De manière simplifiée, les contraintes externes, notamment financières, ne suffisent pas seules à expliquer l’innovation publique. Dans ce cadre, le facteur le plus important dans le processus d’innovation concerne le leadership, qu’il soit politique, mais aussi, et surtout, technico-administratif. Les leaders permettraient alors de lever la plupart des freins au changement existants dans le secteur public, que cela soit en termes d’émergence, de portage ou de diffusion des innovations. En outre, ces études constatent aussi des formes de processus d’innovation de plus en plus collaboratifs et ouverts. Ainsi, la conduite des innovations locales semble reposer de moins en moins sur un leader public unique ou une structure ad hoc, mais de manière croissante sur des réseaux collaboratifs intra et inter-organisationnels, comme l’indiquent Crosby et al. (2017). Un leadership partagé apparaît alors nécessaire dans les organisations publiques, associant à la fois des acteurs internes (techniciens, élus), mais aussi externes (usagers, citoyens, entreprises, etc.), dans le cadre de démarches itératives, mêlant processus descendant et ascendant, avec des rôles et responsabilités complémentaires.

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• Type de publi. : Communication dans un congrès
• Date de publi. : 21/04/2022
• Auteurs : Benjamin DrevetonCaroline Leroy
• Organismes : Institut d'Administration des Entreprises (IAE) - Poitiers Centre de recherche en gestion [UR 13564]

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• Type de publi. : Communication dans un congrès
• Date de publi. : 21/04/2022
• Auteurs : Benjamin Dreveton
• Organismes : Institut d'Administration des Entreprises (IAE) - Poitiers Centre de recherche en gestion [UR 13564]

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• Type de publi. : Article dans une revue
• Date de publi. : 11/04/2022
• Auteurs : Pascal FrucquetDavid CarassusDidier ChabaudPierre Marin
• Organismes : Laboratoire de Recherche en Management
• Publié dans Acteurs Publics le 31/10/2020

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Résumé : Chercheurs et enseignants de l'IAE Pau-Bayonne, Pascal Frucquet (doctorant en sciences de gestion), David Carassus (professeur), Didier Chabaud (professeur) et Pierre Marin (chercheur associé) soulignent la nécessite d'intensifier les initiatives de l'État en direction des territoires intelligents et durables. Une priorité du prochain quinquennat, estiment-ils, pour aller plus loin dans le "continuum des modes de coproduction du service public". En 2021, plus de 200 territoires ont engagé en France des projets de type Ville ou Territoire Intelligent témoignant ainsi d'une forte dynamique de « digitalisation des collectivités locales ».

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Fichiers liés : Numérique et territoires _ le défi de la création de valeur” _ Tribunes _ Acteurs Publics.pdf

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• Type de publi. : Chapître d'ouvrage
• Date de publi. : 04/04/2022
• Auteurs : David Carassus
• Organismes : Laboratoire de Recherche en Management

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Résumé : Force est de constater qu'à l'échelle locale, la notion de territoire reste très influencée en pratique par les logiques juridiques, institutionnelles ou encore électives. Le territoire politique privilégie alors plus les acteurs locaux, par exemple les collectivités territoriales ou encore leurs élus, au-delà des politiques publiques ou des compétences portées. L'objet de gestion du territoire est ainsi un sujet organisationnel, pouvant poser des problèmes de coordination, voire de compétition entre acteurs locaux, sur une même politique publique. C’est ce que montre par exemple le Secrétariat général de la modernisation de l’action publique (SGMAP) en 2013 sur le cas de l’insertion et de la lutte contre l’exclusion. Avec l’illustration ci-dessous, le Secrétariat général de la modernisation de l’action publique met en évidence un nombre d’acteurs très variés intervenant sur une même politique publique, non seulement sur des périmètres d’intervention qui peuvent être nationaux ou locaux, mais aussi avec des types d’opérateurs qui peuvent être étatiques, institutionnels ou encore associatifs.

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• Type de publi. : Article dans une revue
• Date de publi. : 07/03/2022
• Auteurs : David Carassus
• Organismes : Laboratoire de Recherche en Management
• Publié dans The Conversation France le 29/10/2020

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Fichiers liés : 2022_03_TransparencePrésidentielle_TheConversation-1-1.pdf

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• Type de publi. : Article dans une revue
• Date de publi. : 02/03/2022
• Auteurs : David Carassus
• Organismes : Laboratoire de Recherche en Management
• Publié dans The Conversation France le 29/10/2020

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Fichiers liés : 2022_02_TheConversation_ImpactCovidPilotageLocal.pdf

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• Type de publi. : Chapître d'ouvrage
• Date de publi. : 01/01/2022
• Auteurs : Yoann QueyroiDavid CarassusChristophe Maurel
• Organismes : Laboratoire Gouvernance et Contrôle Organisationnel Institut national universitaire Champollion Laboratoire de Recherche en Management

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Résumé : Julien BATAC travaillait sur de nombreux thèmes de recherche associés au management public, dont l'innovation et les stratégies d'acteurs. Dans ses dernières publications (Le pilotage de l'innovation : des contrôles et des hommes, 2019 ; ou bien les effets de la digitalisation dans les collectivités locales, 2020), apparaissent le caractère politique de l'innovation (Henderson et Clark, 1990) ainsi que l'influence de facteurs organisationnels, notamment les jeux d'acteurs, et la recherche des impacts sur le pilotage des organisations étudiées. C'est pourquoi, ce chapitre vise à développer ces éléments soulevés dans les recherches de Julien, en s'intéressant aux déterminants internes et aux effets des innovations menées au sein du secteur public local.

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• Type de publi. : Article dans une revue
• Date de publi. : 01/01/2022
• Auteurs : David CarassusBenjamin DrevetonChristophe FavoreuLeonard Gourbier
• Organismes : Laboratoire de Recherche en Management Centre de recherche en gestion [UR 13564] Toulouse Business School Dauphine Recherches en Management
• Publié dans Politiques et Management public le 24/10/2020

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Résumé : Cet article explore les logiques d’appropriation des outils de la gestion publique locale, en s’appuyant en particulier sur les travaux de De Vaujany et Grimand (2006, 2012). Au niveau méthodologique, une recherche secondaire est mobilisée, sur la base de deux études : une première quantitative analysant la représentation des managers sur les outils de la gestion publique et une seconde, focalisée sur une recherche-intervention, explorant l’introduction d’un nouvel outil de pilotage de la performance. Les résultats soulignent le caractère à la fois technocratique et superficiel de l’appropriation des nouveaux outils de gestion mobilisés par les collectivités territoriales

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